自然資源資產(chǎn)監(jiān)測平臺——違法用地監(jiān)測。

近年來，黨中央高度重視生態(tài)文明建設。習近平總書記在黨的十九大報告中明確指出，人與自然和諧共處是現(xiàn)代化建設的重要目標。十八屆三中全會后開始的自然資源資產(chǎn)審計工作是實現(xiàn)這一目標、改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制、建設美麗中國的一項重要舉措。

2017年，在江蘇省測繪地理信息局的關心指導下，江蘇省測繪工程院積極配合江蘇省審計廳，為自然資源資產(chǎn)審計工作提供測繪地理信息專業(yè)技術服務。在審計工作開展過程中，工程院本著高標準、高效率、高質(zhì)量的原則，充分利用多行業(yè)時空大數(shù)據(jù)，精準定位基本農(nóng)田分布、精確判別非法用地圖斑、快速發(fā)現(xiàn)落后產(chǎn)能違建、全面檢測生態(tài)紅線區(qū)域狀況，在落實供給側結構性改革、保護國土與海洋資源開發(fā)利用、強化生態(tài)紅線管控等方面取得了真實可靠的審計數(shù)據(jù)，大幅提升審計效率，讓自然資源資產(chǎn)審計工作更嚴謹、更科學、更高效。工程院利用時空大數(shù)據(jù)構建自然資源資產(chǎn)審計家底的工作模式獲得江蘇省審計廳的一致好評，并專門發(fā)來信函予以感謝。審計部門充分肯定了測繪地理信息部門服務自然資源資產(chǎn)審計工作，并稱贊測繪地理信息服務開辟了大數(shù)據(jù)審計的新時代，翻開了生態(tài)審計的新篇章，站上了精準審計的新起點。

依托時空大數(shù)據(jù) 提高審計科學性

為保障自然資源資產(chǎn)審計工作圓滿完成，工程院組織精干技術隊伍，充分考慮試點地區(qū)資源環(huán)境承載能力，重點把握自然資源稟賦特點、地區(qū)主體功能定位，針對不同類別自然資源資產(chǎn)和重要生態(tài)環(huán)境保護事項，堅持“以問題為導向”的理念，探究自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護中存在的問題。

工程院依托自身具備的空間數(shù)據(jù)獲取、管理、處理與分析能力，基于全省多時相基礎測繪、遙感影像、地理國情等地理信息資源，集成國土、規(guī)劃、海洋、環(huán)保、交通等多個行業(yè)的不同時期專題數(shù)據(jù)，經(jīng)數(shù)據(jù)抽取與轉換，形成詳實、鮮活、獨立、客觀的自然資源資產(chǎn)時空大數(shù)據(jù)。

在時空大數(shù)據(jù)的支撐下，工程院從審計需求出發(fā)，將多時期、多分辨率、高精度、高頻次的系列點、線、面數(shù)據(jù)融合并可視化，從宏觀衍化，到微觀計量，重現(xiàn)了各審計節(jié)點上的自然資源和生態(tài)環(huán)境細節(jié)信息，直觀反映了各審計要素數(shù)量、質(zhì)量和空間變化情況。通過多渠道多源冗余地理信息數(shù)據(jù)之間的相互驗證，遙感圖像信息的疊置對比，解決了以往審計過程中的信息來源不豐富、數(shù)據(jù)可靠性差和結果復核難等問題。借助大數(shù)據(jù)審計，有效提高了審計工作的科學性和準確性。

推行智能化分析 提升審計高效性

自然資源資產(chǎn)審計面臨審計要素多、覆蓋范圍廣、所需數(shù)據(jù)龐雜等問題，進行地理信息大數(shù)據(jù)的智能化分析是提高審計效率的必要手段。

工程院充分利用已有的科技人才隊伍，以提高審計對象大數(shù)據(jù)自動化處理水平為出發(fā)點，研究出了針對多源地理審計空間數(shù)據(jù)處理算法、構建同源地理信息數(shù)據(jù)批處理計算模型，形成一套行之有效的專業(yè)數(shù)據(jù)整合、分析、展示系統(tǒng)。通過程序自動比對、空間解析，實現(xiàn)可疑對象精準定位和可疑圖斑多層次分析評價，滿足了審計部門需求。工程院建立的各類計算模型中，尤其側重地理國情數(shù)據(jù)的快速分析和遙感專題信息的準確提取。

測繪地理信息專業(yè)技術人員和資深審計人員通過一起辦公、一起討論、一起制定方案，結合各自的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗，根據(jù)審計大數(shù)據(jù)的綜合分析，客觀研判各審計要素的變化情況和規(guī)律，取得了良好效果。自動化、可移植的自然資源資產(chǎn)審計系統(tǒng)極大地提高了審計效率。

細化數(shù)據(jù)顆粒度 保障審計精準性

自然資源資產(chǎn)審計涉及領導干部任期評價，更關系城市生態(tài)文明建設水平，審計結果的精準性和可靠度尤為重要。

通過充分利用時空大數(shù)據(jù)資源，可大幅提升審計精細化程度。以可疑土地利用圖斑為例，通過審計平臺，將可疑目標選取范圍從100畝以上提高到10畝以上，甚至根據(jù)不同需求，可以將閾值提高到平方米級別。通過精準審計，全面提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)的科學性。

原始數(shù)據(jù)精度是影響審計結果準確性的關鍵所在。因此，有效提升原始數(shù)據(jù)精度，確保地理信息有效保障政務管理，也是工程院多年來始終堅持的數(shù)據(jù)獲取和分析處理的準則。依托于厘米級定位精度的JSCORS數(shù)據(jù)、高分辨率衛(wèi)星/航空遙感影像數(shù)據(jù)、高精度的地理國情專題數(shù)據(jù)，通過精準定位、清晰定界、專業(yè)解譯，客觀定性每一塊圖斑的歸屬、量化每一個審計要素的變化幅度。

未來，時空大數(shù)據(jù)服務自然資源資產(chǎn)審計必將實現(xiàn)常態(tài)化制度化，此舉有助于落實管理者責任，進一步完善生態(tài)審計機制和環(huán)境監(jiān)管體制，促進社會主義生態(tài)文明發(fā)展，推進美麗中國建設，還自然以寧靜、和諧、美麗。